La concejalía de Litoral eleva al Pleno el inicio del expediente para cesar la municipalización del servicio de hamacas y sombrillas

Alejandro Marichal: “Nuestra obligación es garantizar servicios que funcionen, no
sostener modelos que sobre el papel pueden sonar bien pero que en la práctica no han
sido viables. La gestión indirecta ha sido la única capaz de asegurar continuidad,
calidad y estabilidad en un servicio esencial para nuestras playas”.

 Yilenia Vega: “Desde el área hemos trabajado para actualizar precios, modernizar el
servicio y adaptarlo a la realidad actual. Apostar por la desmunicipalización de las
hamacas y sombrilas es mejorar las condiciones sin aumentar el gasto público.”

La concejalía de Litoral elevó al Pleno celebrado el pasado lunes 22 de diciembre la propuesta
para iniciar el expediente de desmunicipalización del servicio de hamacas y sombrillas en las playas
del municipio. El acuerdo, debatido en la última sesión plenaria del año 2025, contempla igualmente
la constitución de una Comisión no Permanente encargada de redactar la Memoria justificativa
prevista en el artículo 97 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
La propuesta plantea formalmente cesar el proceso de municipalización aprobado en diciembre
de 2021, al constatar que, transcurridos cuatro años desde su aprobación definitiva, no se ha
producido la implantación efectiva de la gestión directa del servicio. La iniciativa responde a un
análisis técnico, jurídico y organizativo de la evolución del servicio y de las capacidades reales de la
administración para garantizar su correcta prestación en las condiciones actuales.
La Comisión no Permanente estará integrada por ocho miembros, de los cuales cuatro serán
miembros corporativos, uno por cada grupo municipal, y cuatro del personal técnico del
Ayuntamiento, con el objetivo de elaborar la Memoria justificativa que evalúe de forma objetiva la
forma de gestión más adecuada para el interés general. Este documento será determinante para
fundamentar la decisión definitiva sobre el modelo de prestación del servicio.
Cabe recordar que el Pleno municipal, en sesión ordinaria celebrada el 20 de diciembre de 2021,
aprobó definitivamente el expediente de municipalización del servicio de hamacas y sombrillas. Sin
embargo, durante la legislatura anterior no fue posible llevar esa municipalización a la práctica, ya
que desde el punto de vista operativo no era la mejor opción para garantizar un buen servicio.

2

Convertir a los trabajadores del servicio en personal municipal no iba a mejorar la calidad ni la
atención a los usuarios.
Además, existían límites legales y presupuestarios claros que impedían asumir la gestión directa.
La Ley de Presupuestos Generales del Estado establece que los ayuntamientos no pueden aumentar
el gasto en personal por encima de unos límites fijados por ley. En este caso, asumir directamente el
servicio habría supuesto incorporar alrededor de 40 nuevos trabajadores municipales, lo que
implicaría un aumento del gasto de personal superior al millón de euros al año, algo que la ley no
permite.
Por estas razones, avaladas por los informes de Intervención municipal, el gobierno de la
legislatura anterior no pudo aplicar la municipalización aprobada en 2021 y se vio obligado a
mantener la gestión indirecta del servicio, como ocurre con otros servicios similares. Esta situación
demuestra que la gestión directa no era viable legal ni económicamente, y explica por qué el servicio
continuó prestándose mediante gestión indirecta.
El primer teniente de alcalde, Alejandro Marichal, subrayó que “la revisión del modelo de
gestión no responde a una cuestión ideológica, sino a un análisis riguroso de la experiencia
acumulada, que demuestra que la gestión directa no ha podido implantarse ni ofrecer garantías
suficientes, mientras que la gestión indirecta ha permitido mantener el servicio en funcionamiento de
forma eficaz”. En la misma línea, la concejala de Litoral, Yilenia Vega, señaló que “desde el área se
ha trabajado en la actualización de precios y en la modernización del servicio, demostrando que la
adaptación de los servicios públicos a la realidad actual es clave para el buen funcionamiento del
principal motor económico del municipio”.
La gestión indirecta permite, además, trasladar los riesgos financieros y operativos al
adjudicatario, asegurar la profesionalización del servicio, mantener precios regulados y competitivos
mediante los pliegos contractuales, incorporar innovación tecnológica sin incremento del gasto
público y generar un canon económico que revierte directamente en el interés general. El
procedimiento continuará ahora con la elaboración de la Memoria técnica y jurídica, que será elevada
nuevamente a Pleno para la adopción del acuerdo definitivo.